La conferencia inaugural de la XXVII Reunión Anual de Reguladores de ARIAE corrió a cargo de Maria Teresa Costa Campi que articuló su intervención en torno a tres grandes bloques: los nuevos retos regulatorios de la transición energética, la necesidad de una gobernanza multinivel y el papel estratégico de ARIAE en la coordinación regulatoria regional.
La transición energética como desafío regulatorio estructural
Costa Campi situó desde el inicio el argumento central de su intervención: la transición energética no es solo un reto tecnológico o financiero, sino un reto regulatorio estructural. Los marcos normativos vigentes fueron diseñados para sistemas centralizados, con tecnologías predecibles y flujos unidireccionales de energía.
Hoy esos marcos muestran limitaciones crecientes para gobernar sistemas complejos, inciertos y expuestos a riesgos sistémicos. La nueva tarea regulatoria debe equilibrar seguridad de suministro, eficiencia económica, objetivos climáticos de largo plazo y equidad social, en sistemas energéticos cada vez más interconectados regionalmente.
Cinco nuevos retos para los reguladores
La ponente identificó cinco grandes retos regulatorios que plantea la transición:
- La integración de renovables, que introduce alta variabilidad y exige rediseñar los mercados eléctricos para remunerar la flexibilidad y facilitar la participación de nuevos agentes como el almacenamiento o los agregadores.
- La electrificación de la demanda, que genera presión creciente sobre las redes y obliga a los reguladores a equilibrar inversión en nueva infraestructura con uso eficiente de la existente, mediante señales tarifarias dinámicas y gestión activa de la demanda.
- La digitalización y la inteligencia artificial, que abre oportunidades para la eficiencia y la resiliencia, pero plantea nuevos desafíos en gobernanza de datos, ciberseguridad e interoperabilidad. Costa Campi formuló una pregunta que invita a la reflexión: si un sistema es gestionado por IA, ¿cuál es el objeto de supervisión del regulador? ¿Un algoritmo?
- Los consumidores activos y la equidad social, donde el prosumidor emerge como nuevo actor pero con riesgo de que los beneficios tecnológicos se concentren en quienes tienen mayor capacidad económica. El regulador debe anticipar y prevenir esas situaciones de vulnerabilidad.
- La coordinación transfronteriza, porque la transición energética es inherentemente transnacional. Los sistemas siguen regulados desde lógicas nacionales, pero sus efectos cruzan fronteras. Esa desalineación incrementa los costes de la transición y debilita la seguridad energética.
Gobernanza multinivel: el modelo europeo como referencia
Para responder a estos retos, Costa Campi propuso avanzar hacia modelos de gobernanza multinivel, citando como referencias la experiencia de ACER (órgano de coordinación supranacional en Europa) y del MIBEL y MIBGAS, mercados ibéricos que integraron con éxito los sistemas eléctrico y gasista de España y Portugal sin necesidad de crear una autoridad supranacional vinculante. Ambos ejemplos demuestran que es posible avanzar en integración preservando la soberanía regulatoria nacional.
El papel estratégico de ARIAE
La ponente concluyó con una visión de futuro para ARIAE que va más allá de su rol formativo y de intercambio actual. En su análisis, ARIAE dispone de tres activos fundamentales: legitimidad institucional, conocimiento técnico acumulado y continuidad en el tiempo. Esos activos la colocan en una posición singular para evolucionar hacia una plataforma estructural de coordinación regulatoria regional, desarrollando metodologías compartidas, protocolos de actuación ante crisis y herramientas analíticas comunes que reduzcan las asimetrías de capacidad entre los reguladores miembros.
En palabras de la propia ponente: «La integración energética duradera no se construye desde decisiones coyunturales, sino desde instituciones regulatorias sólidas, cooperativas y con visión sistémica. En este proceso, ARIAE está llamada a desempeñar un papel central como articulador, facilitador y referente técnico de la transición energética regional.»
Conferencia inaugural de la XXVII Reunión Anual de Reguladores de la Energía de ARIAE · Encuentro ARIAE 2026 · Madrid, 13 de mayo de 2026